Информация контрольно-счетной палаты

Ежегодный отчёт о работе Контрольно-счётной палаты городского округа город Урюпинск за 2025 год представляется на рассмотрение Урюпинской городской Думе в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п.8 ст.14 Положения «О Контрольно-счётной палате городского округа город Урюпинск», утвержденного решением Урюпинской городской Думы от 30.06.2011 г. № 33/55.

Основные итоги и результаты деятельности Контрольно — счетной палаты городского округа город Урюпинск в 2025 году

Основы деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа город Урюпинск определены Уставом городского округа город Урюпинск, Положением о Контрольно - счетной палате (далее по тексту – Палата) городского округа город Урюпинск, нормами Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», правовыми актами городского округа город Урюпинск Волгоградской области.

Приоритетным направлением в деятельности Палаты в 2025 году было проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с решением задач, вытекающих из требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Урюпинской городской Думы. Организация деятельности Палаты строилась на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

В отчетном периоде осуществлялся предварительный, оперативный и последующий контроль над формированием и исполнением бюджета городского округа город Урюпинск, проводились обеспечивающие мероприятия: информационно-технологические, материально-технические и иные, результатом деятельности которых является: эффективное использование бюджетных средств, имущества городского округа город Урюпинск.

В процессе реализации задач Палата осуществляла экспертно-аналитическую, контрольно-ревизионную, информационную и иные виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля над формированием и исполнением бюджета городского округа город Урюпинск на всех стадиях бюджетного процесса, что предполагало проведение целостного и взаимоувязанного комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

 

При проведении плановых контрольных мероприятий, Палата руководствовалась Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». С марта 2024 года Палата осуществляет свою деятельность в составе - Председателя.

2. Результаты экспертных мероприятий

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе город Урюпинск и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа город Урюпинск Палатой осуществлялись экспертно-аналитические мероприятия посредством проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов городского округа город Урюпинск и анализа отчетных и иных данных, соответствия представленных законопроектов, нормативных правовых актов и материалов действующему законодательству, нормативной и методической базам, а также экономическим и финансовым обоснованиям.

В отчетном периоде подготовлено 15 экспертных заключений.

Экспертные мероприятия осуществляемой палатой в 2025 году, были направлены на обеспечение непрерывного контроля исполнения бюджета городского округа, реализуемого на трех последовательных стадиях:

- последующего контроля исполнения бюджета за 2024 год;

- оперативного контроля исполнения бюджета 2025 года;

- предварительного контроля проекта бюджета на 2026 год и на плановый период до 2028 года.

            Одним из основных мероприятий проведённых Палатой в отчётном году, в рамках последующего контроля исполнения бюджета, была внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета городского округа город Урюпинск за 2024 год. В соответствии с требованиями статьи 264.4 БК РФ, данная проверка включила в себя: внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку по её результатам экспертного заключения.

            Контрольно- счетной палатой даны экспертные заключения на проекты муниципальных программ, с общим объемом финансирования в размере 1 миллиард 247 млн. 069 тыс. рублей:

- «Профилактика правонарушений на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области» на 2026-2028 годы объем финансирования 1 748,1 тыс. рублей;

- «Развитие муниципальной службы в администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области» на 2026 – 2028 годы объем финансирования 5 784,3 тыс. рублей;

- «Развитие образования на территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области» на 2026 - 2028 годы объем финансирования составит 914 475,0 тыс. рублей;

- «Развитие дополнительного образования в городском округе город Урюпинск Волгоградской области» на 2026 - 2028 годы объем финансирования составит 91 733,2 тыс. рублей;

- «Благоустройство территории городского округа город Урюпинск Волгоградской области» на 2026-2030 годы общие затраты составят 233 328,30 тыс. рублей.

            Палатой осуществлялся оперативный контроль при проведении экспертизы проектов решений, касающихся вопросов изменения бюджета, управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществления расходов, за счёт средств бюджета, по результатам которых подготовлено 8 экспертных заключений на проекты решений «О внесении изменений в решение Урюпинской городской Думы».

            В рамках предварительного контроля проведена экспертиза проекта   решения Урюпинской городской Думы «О бюджете Урюпинского городского округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» на очередной трехлетний период, при проведении которой палатой подготовлено экспертное заключение и дана оценка реалистичности бюджетных показателей по основным доходным источникам и разделам классификации расходов, проверено соблюдение предусмотренных бюджетным законодательством предельных объёмов и ограничений.

            В ходе взаимодействия КСП с разработчиками по проектам решений Урюпинской городской Думы своевременно устранялась замечания и предложения палаты на стадии подготовки заключений, в связи, с чем количество документально зафиксированных предложений сократилось.

3. Проверочные мероприятия:

В рамках взаимодействия контрольно – счетных органов Волгоградской области проведены параллельные контрольные мероприятия:

1. В ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2023 — 2024 гг. на реализацию регионального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», достоверность отчетов о достижении показателей проверочными мероприятиями было проведено пять проверочных мероприятий.

Проверка исполнения работ по договору № 03/24

Цена договора подряда от 14.02.2024 года на выполнение ремонтных работ в спортивном зале МАОУ «СШ №7», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Урюпинск, улица Мичурина, д.42. определена на основании составленной подрядчиком сметы, в которую необоснованно были включены затраты по уплате НДС, в то время как подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения и не является плательщиком НДС. В акте приема выполненных работ, подписанный Подрядчиком и Заказчиком 05.04.2024 года на сумму 1460510,99 рублей, вместо графы НДС указанный в смете, присутствует графа УСНО в сумме 243 418,50 рублей. С учетом того, что Подрядчик имеет право включить в акт выполненных работ расходы на «компенсацию входного НДС» - стоимость выполненных работ необоснованно завышена на 187 260, 18 рублей.

Руководителю МАОУ «СШ №7» направлено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления МАОУ «СШ №7» к договору 03/24 от 14.02.2024 г. заключено дополнительное соглашение от 10.07.2025 года с ИП Коноваловым В.И. на выполнение ремонтных работ в спортивном зале. Акт выполненных работ на сумму 187 260,18 рублей подписан сторонами 18.07.2025 года.

Мероприятия по оснащению (обновлению материально — технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания образовательных организаций различных типов для реализации дополнительных образовательных программ, для создания информационных систем в образовательных организациях в рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка, а именно закупка и передача оборудования в 2023 году осуществлялась государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Волгоградская государственная академия последипломного образования», заключившее договоры безвозмездного хранения с правом использования с образовательными учреждениями городского округа город Урюпинск.

Проверочные мероприятия были проведены в четырех образовательных учреждениях, при выездном посещении которых фактическое подтверждено наличие поставленного и используемого в учебном процессе оборудования на общую сумму 3 483 950,74 рублей:

- МАОУ «СШ №4» на общую сумму 271 424,07 рублей;

-МАОУ «Гимназия» на общую сумму 820710,24 рублей;

- МАОУ «СОШ № 3» на общую сумму 1423120,79 рублей;

- МАОУ «СОШ № 8» на общую сумму 968 695,64 рублей.

         На момент проверки акт приема — передачи имущества из собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город Урюпинск не представлен.

         В ходе исследования первичных документов установлены факты подписания актов доставки приобретенного имущества без указания даты, а также получения имущества по истечении 5 месяцев после подписания договора безвозмездного хранения с правом использования.

2. Проверкой законности и эффективности использования средств, направленных на реализацию мероприятия по соответствию зданий и прилегающей территории образовательных учреждений государственным нормам и требованиям, обеспечивающим безопасные условия воспитания, обучения и получения дополнительного образования за 2024 год было охвачено семь образовательных учреждений.

         Городскому округу город Урюпинск была предоставлена субсидия из областного бюджета:

- на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в объеме 758 700,00 рублей;

- на замену кровли и выполнение необходимых для этого работ в объеме 3 052 640,00 рублей;

- на благоустройство площадок для проведения праздничных линеек и других мероприятий в объеме 947 400,00 рублей.

Исполнение работ по договорам поставки оконных блоков:

МАОУ «Гимназия», договор № 36 от 30.05.2024 г. на поставку оконных блоков стоимостью 190 000,00 рублей. Наличие закупленных и установленных оконных блоков, подоконных досок, отливов, откосов подтверждено в ходе визуального обследования по адресу: Волгоградская область, г.Урюпинск, ул.Чапаева, д.16 и передаточного акта.

         МАОУ «Средняя школа № 4», договор № 31 от 21.05.2024 г. на поставку оконных блоков стоимостью 180 000,00 рублей. Выполнение условий договора подтверждается универсальным передаточным документом от 03.07.2024 года и визуальным осмотром.

            МАОУ «Средняя школа № 5», договор № 29 от 23.05.2024 г. на поставку оконного блока стоимостью 150 000,00 рублей. Выполнение условий договора подтверждается универсальным передаточным документом счет — фактура № 29 от 19.07.2024 г. и визуальным осмотром.

         МАОУ «Средняя школа № 7», договор № 06 от 22.04.2024 г. на поставку оконных блоков стоимостью 210 000,00 рублей. Выполнение условий договора подтверждается универсальным передаточным документом счет — фактура и визуальным осмотром помещения школы.

         МБ ДОУ «Детский сад № 4», договор № 33 от 20.05.2024 г. на поставку оконного блока в соответствии стоимостью 32 000,00 рублей и визуальным осмотром помещения садика. Оплата произведена за счет средств субсидии — 28 700,00 рублей и внебюджетных средств учреждения — 3 300,00 руб.

Учебными учреждениями и детским садиком для обоснования цены договора, использован метод анализа рынка с приложением трех коммерческих предложений от индивидуальных предпринимателей. Договоры поставки заключены с производителем оконных блоков в городе Урюпинск, что положительно влияет на развитие производства и дополнительных налоговых отчислений в региональный и местный бюджет.

Исполнение работ по благоустройству школьной площадки для проведения торжественных мероприятий:

МАОУ «Средняя школа № 6» заключен договор № 127 от 11.06.2024 г. с ИП Коноваловым Виктором Ивановичем на выполнение работ по благоустройству школьной площадки для проведения торжественных мероприятий по адресу: Волгоградская область, город Урюпинск, улица 50 лет Победы, 16. Стоимость работ 947400,00 рублей. Источник финансирования: средства бюджета Волгоградской области — 900000,00 рублей; городского округа город Урюпинск Волгоградской области — 47 400,00 рублей. Цена работ определена на основании сметного расчета (Приложение № 1 к договору). Акт выполненных работ подписан сторонами договора 4.07.2024 года без замечаний. В ходе визуального обследования территории образовательного учреждения подтверждено наличие благоустроенной площадки для проведения торжественных мероприятий выложенной тротуарной плиткой размером 200Х100Х50 мм.

Исполнение работ по договору подряда на выполнение работ по ремонту кровли здания № 105

МАОУ «Гимназия» 18.04.2024 г. заключен договор № 105 с ИП Нагайцевым Дмитрием Васильевичем на выполнение работ по ремонту кровли здания МАОУ «Гимназия», расположенного по адресу: Волгоградская область г.Урюпинск, ул. 50 лет Победы, д.4.В ходе проверки исследовались: локальный сметный расчет, техническое задание, акт о приемке выполненных работ, счета на оплату. Стоимость выполнения работ составляет 3 052 640,00 рублей, из которых 152 640,00 руб. средства местного бюджета.

В рамках проверки целевого и эффективного расходования в 2024 году средств субсидии, выделяемой из областного бюджета на приобретение, замену оконных блоков, выполнение необходимых для этого работ, ремонту кровли здания МАОУ «Гимназия», исполнение работ по благоустройству школьной площадки для проведения торжественных мероприятий остаток неиспользованных бюджетных средств на 01.01.2025 года отсутствует, работы по договорам поставок выполнены, нарушений не установлено.

         Результаты проверок направлены главе городского округа город Урюпинск, председателю Урюпинской городской Думы, КСП Волгоградской области.

В ходе осуществления аудита закупок и проверкой соблюдения требований иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказа товаров (работ, услуг) показало, что муниципальные закупки, осуществленные Заказчиком в рамках действующего контрактного законодательства в сфере закупок, заключались для обеспечения непрерывной профессиональной деятельности в сфере образования и дошкольного образования, реализации уставных целей Учреждений в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

В результате проведенного аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения муниципальных нужд посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, своевременности, об обоснованности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, иных регламентирующих документов в сфере закупочной деятельности установлено:

1.                 Исходя из целей и основных задач, определенных Уставами муниципальных учреждений и муниципальными правовыми актами Урюпинского городского округа, деятельность в сфере закупок соответствовала своему целевому назначению и осуществлялась для обеспечения выполнения муниципального задания, предусмотренного МП «Развитие дошкольного образования на территории городском округе город Урюпинск Волгоградской области» на 2022 - 2024 годы», утвержденной Постановлением администрации городского округа город Урюпинск от 22 декабря 2021 года, МП «Развитие образования в городском округе город Урюпинск Волгоградской области» на 2019 - 2025 годы», утвержденной Постановлением администрации городского округа город Урюпинск от 01.11.2018 года, иных муниципальных нужд.

2.                 Финансовое обеспечение закупок осуществлялось за счет средств предоставленной субсидии, местного бюджета и внебюджетных средств.

3.                 Муниципальные закупки товаров (работ, услуг) Учреждениями реализованы путем заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По результатам аналитического мероприятия «Аренда левой части магазина «Универмаг» в адрес администрации городского округа город Урюпинск направлено заключение в котором Контрольно счетная палата:

- отметила, что из 566,42 кв. метров левой части магазина «Универмаг», 8.10.2024 года в аренду было сдано только 232,48 кв. метра, в виду отсутствия потенциальных арендаторов, насыщенности в г.Урюпинск помещений используемых для сдачи в аренду, выбранный способ аренды на условиях сдачи отдельных торговых мест в торговом помещении не эффективный, сдача данного помещения как единого комплекса является более рациональным решением;

- предложила: в целях эффективного использования муниципального имущества рассмотреть вопрос об условиях сдачи в аренду нежилого помещения по адресу г.Урюпинск, ул. Гагарина, 33, на иных условиях и в ином порядке, как единого комплекса.

4. Результаты информационной и иной деятельности.

Контрольно - счетной палатой городского округа город Урюпинск, являющейся членом Ассоциации контрольно – счетных органов Волгоградской области, заключены соглашения о сотрудничестве с Урюпинской межрайонной прокуратурой, ОВД по г.Урюпинску и Урюпинскому району, комитетом по финансам администрации городского округа город Урюпинск, Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области.

Уделяется внимание информационной деятельности, в том числе доведению до общественности результатов работы палаты. В отчетном году Контрольно-счетная палата продолжила работу по публичному представлению своей деятельности и ее результатов.

Информация о результатах контрольных мероприятий, экспертно-аналитической деятельности направлялись председателю Урюпинской городской Думы, главе городского округа город Урюпинск.

Во исполнение требований Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» информация о планах работы Контрольно-счетной палатой размещается на странице КСП на официальном сайте администрации городского округа город Урюпинск, подана информация о доходах сотрудников Контрольно-счетной палаты.

Председатель палаты входит в состав комиссий: по противодействию коррупции; по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, вопросам неформальной занятости населения и повышению результативности бюджетных расходов.

Палата принимает участие в заседаниях Урюпинской городской Думы, ее постоянных комиссий, публичных слушаниях, заседаниях администрации города Урюпинск.

С целью изучения опыта работы и обмена практическими наработками взаимодействовала с Ассоциацией контрольно - счетных органов Волгоградской области, Контрольно-счетной палатой Волгоградской области и КСП муниципальных образований.

5. Основные направления деятельности в 2026 году

При формировании плана работы Контрольно-счетной палаты на 2026 год, в части экспертно - аналитических и контрольных мероприятий были учтены предложения и рекомендации Урюпинской городской Думы, главы городского округа город Урюпинск, структурных подразделений администрации городского округа город Урюпинск, КСП области. Приоритетным направлением является: контроль за исполнением местного бюджета, расходованием бюджетных средств в рамках муниципальных программ, эффективностью предоставления муниципальных услуг, использование муниципальной собственности.

В 2026 году продолжится работа, направленная на совершенствование бюджетного процесса, обеспечения прозрачности при формировании и исполнении местного бюджета, продолжена работа по совершенствованию внешнего финансового контроля, повышению его качества и эффективности. Для этого планируется усилить меры по организации контроля за ходом выполнения представлений Контрольно-счетной палаты, недопущение случаев формального отношения руководителей проверенных организаций (учреждений) к подготовке ответов по выполнению мероприятий направленных на устранение нарушений и недостатков, отраженных в актах, справках, заключениях Контрольно-счетной палаты.

Основные функции, возложенные на Контрольно-счетную палату нормативными актами и утвержденными плановыми заданиями, с учетом выбранных приоритетов в своей деятельности при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2025 году, считаю выполненными.

Председатель КСП городского округа

город Урюпинск Волгоградской области                      Фурдин Ю.А.